DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v5i5.3025
Orígenes del constitucionalismo en Bolivia
Origins of
constitutionalism in Bolivia
Silvia Jacqueline Martínez Blacutt
Universidad
Franz Tamayo
Santa
Cruz – Bolivia
Artículo recibido: 18 de octubre de 202=
4.
Aceptado para publicación: 20 de noviembre de 2024.
Conflictos de Interés: Ninguno q=
ue
declarar.
Resumen
La
nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Boliv=
ia,
aprobada en 2009, marca el inicio de un nuevo Constitucionalismo en el
país, con un enfoque plurinacional y comunitario que tiene un impacto
refundacional. Este cambio distingue a Bolivia de las corrientes del
Constitucionalismo liberal y social, introduciendo ejes fundamentales como =
la
descolonización, el pluralismo y la interculturalidad. El
propósito de la investigación es mostrar dos enfoques: la
consideración de comunidades vivas preexistentes al Estado, como
fundamento de la autonomía indígena otorgándoles
autonomía y derechos sobre sus tierras y territorios y la
descentralización de las funciones ejecutivas, legislativas,
reglamentarias y de control desde el nivel central hacia las entidades
subnacionales. La indagación tiene por objeto ahondar sobre el proce=
so
de los cambios sociales a partir del Constitucionalismo, mediante la
modificación de las estructuras sociales, económicas y legales
que no han podido solucionar problemas fundamentales como la pobreza y la
exclusión de amplios sectores de la población que han perpetu=
ado
la exclusión y la desigualdad, este Constitucionalismo se presenta c=
omo
una innovación que responde a las luchas históricas de los
pueblos originarios y se fundamenta en principios de justicia y equidad. El
presente trabajo fue realizado en base al método bibliográfic=
o,
síntesis de información obtenida de fuentes escritas, como
libros, artículos académicos, tesis, informes y otros documen=
tos,
que nos permite construir un marco teórico sólido, identificar
tendencias y vacíos en el conocimiento existente, y fundamentar estu=
dios
propios con base en la literatura previa. En resumen, el nuevo
Constitucionalismo en Bolivia se caracteriza por reconocer la diversidad cu=
ltural
y la pluralidad de naciones, promoviendo un Estado que integra las dimensio=
nes
liberal, comunitaria y regional, y que se basa en el respeto a los derechos
colectivos de los pueblos indígenas.
Palabras clave: constitucionalismo, constitució=
n,
plurinacional
Abstract
The new Political Constitution of the Plurinati=
onal
State of Bolivia, approved in 2009, marks the beginning of a new
Constitutionalism in the country, with a plurinational=
and community approach that has a refoundational
impact. This change distinguishes Bolivia from the currents of liberal and
social Constitutionalism, introducing fundamental axes such as decolonizati=
on,
pluralism and interculturality. The purpose of the research is to show two =
approaches:
the consideration of pre-existing living communities to the State, as the
foundation of indigenous autonomy, granting them autonomy and rights over t=
heir
lands and territories and the decentralization of executive, legislative,
regulatory and control functions from the central level to subnational
entities. The purpose of this research is to delve into the process of soci=
al
change following Constitutionalism, through the modification of social,
economic and legal structures that have not been able to solve fundamental
problems such as poverty and the exclusion of large sectors of the populati=
on
that have perpetuated exclusion and inequality. This Constitutionalism is
presented as an innovation that responds to the historical struggles of
indigenous peoples and is based on principles of justice and equity. This w=
ork
was carried out based on the bibliographic method, a synthesis of informati=
on
obtained from written sources, such as books, academic articles, theses,
reports and other documents, which allows us to build a solid theoretical
framework, identify trends and gaps in existing knowledge, and base our own
studies based on previous literature. In summary, the new Constitutionalism=
in
Bolivia is characterized by recognizing cultural diversity and the pluralit=
y of
nations, promoting a State that integrates the liberal, community and regio=
nal
dimensions, and that is based on respect for the collective rights of
indigenous peoples.
Keywords=
:
constitutionalism, constit=
ution,
plurinational
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acute;nez
Blacutt, S. J. (2024). Orígenes del
constitucionalismo en Bolivia. LATA=
M Revista
Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 5 (5), 5472 – 5478.
https://doi.org/10.56712/latam.v5i5.3025
INTRODUCCIÓN
Sin duda, la nueva Constitución
Política del Estado Plurinacional de Bolivia aprobada en 2009, con un
enfoque plurinacional y comunitario, señala el comienzo de un nuevo
Constitucionalismo en Bolivia.
Este suceso histórico, jurídico,
político, social y cultural tiene un impacto refundacional, que marca
una diferencia con las corrientes del Constitucionalismo liberal y social,
abriendo paso a un Constitucionalismo de carácter plurinacional y
comunitario.
Desde la sociológica jurídica de
Zavaleta (2008) marcan para Bolivia:
“Un tercer momento constitutivo, este au=
tor
sostiene acertadamente que en la vida republicana un primer momento
constitutivo se tuvo con la Revolución Federal de 1899 que
originó el cambio de sede de gobierno en el país, el segundo
momento constitutivo según este autor se produce en el año 19=
52,
el 2009 con la puesta en vigencia del nuevo texto constitucional asistimos =
a un
tercer momento constitutivo en la historia republicana por los cambios
primordiales que en la esfera del Derecho Constitucional representa el nuevo
Constitucionalismo Plurinacional” (Zavaleta, 2008).
El constitucionalismo boliviano remonta sus
orígenes al:
“Decreto de 9 de febrero de 1825, firmado
por Antonio José de Sucre, el gran mariscal de Ayacucho, por el que =
se
convocaba a una asamblea de diputados de los pueblos integrantes de las
llamadas provincias del Alto Perú que había de ser elegida el=
25
de marzo, la Asamblea General se reunía en Chuquisaca, ciudad que pr=
onto
tomaría su actual nombre de Sucre, formulando la Declaración =
de
Independencia el 6 de agosto del mismo año, primer aniversario de la
batalla de Junín, la Asamblea, que clausuró sus sesiones el 6=
de
octubre, fijó la fecha del 25 de mayo del siguiente año para =
la reunión
del Congreso General Constituyente, instando a la par al libertador
Bolívar para un Proyecto de Constitución” (Fernandez F., 2002).
El rumbo reparador y refundacional se basa en =
que,
a partir de la Constitución vigente, se pone fin a casi dos siglos de
sometimiento, colonialismo y neocolonialismo que afectaron a los pueblos
originarios y ancestrales.
Además, el aspecto refundacional se
sostiene en que esta Constitución reconoce por primera vez la existe=
ncia
precolonial, las luchas históricas, la historia, las instituciones
propias, así como el sistema jurídico, lingüístic=
o,
cultural, económico y religioso de las 36 naciones y pueblos
indígena originario campesinos.
En el marco de esta nueva Constitución,=
se
han recuperado el derecho a la autonomía, el autogobierno y la libre
determinación, convirtiéndose así en sujetos de derech=
os
colectivos y comunitarios, incluyendo derechos sobre sus tierras y territor=
ios
que han poseído históricamente.
El nuevo Constitucionalismo Plurinacional y
Comunitario emerge de una nueva interpretación histórica que
deconstruye y supera la narrativa oficial, marcada por el clasismo, racismo,
elitismo y machismo.
Este enfoque del Constitucionalismo Plurinacio=
nal
y Comunitario representa una innovadora aportación desde Bolivia al
contexto del Constitucionalismo mundial, se basa en la existencia precoloni=
al,
la reparación histórica, la descolonización, la
interculturalidad y el pluralismo. Su aplicación se fundamenta en la
Jurisprudencia Constitucional, que posibilita la modulación, la
ponderación y el control constitucional y de convencionalidad.
Según estos conceptos, el nuevo
Constitucionalismo se manifiesta en que, por primera vez en la historia
republicana, se incorporan los ejes fundamentales del nuevo estado y de una
sociedad diversa y plural. Estos ejes incluyen la descolonización, el
pluralismo y la interculturalidad.
METODOLOGÍA
El presente trabajo fue realizado en base al
método bibliográfico, que se define como “el mét=
odo
bibliográfico se define como un enfoque de investigación que =
se
basa en la recopilación, análisis y síntesis de
información obtenida de fuentes escritas, como libros, artícu=
los
académicos, tesis, informes y otros documentos, este método
permite a los investigadores construir un marco teórico sólid=
o,
identificar tendencias y vacíos en el conocimiento existente, y
fundamentar sus propios estudios con base en la literatura previa.
En este contexto, se llevó a cabo una
revisión documental de la doctrina tanto nacional como internacional,
incluyendo a autores que participaron en el proceso constituyente y post
constituyente.
Además, se examinó la extensa
jurisprudencia del Tribunal Constitucional Plurinacional sobre el nuevo
constitucionalismo plurinacional, comunitario e intercultural, basán=
dose
en esta revisión documental y desde la perspectiva de los derechos de
los pueblos indígenas reconocidos en instrumentos internacionales y =
el
catálogo de derechos colectivos de la Constitución
Política del Estado, se realizó el análisis y desarrol=
lo
de los nuevos elementos fundamentales del constitucionalismo boliviano de
naturaleza plurinacional, comunitaria e intercultural.
DESARROLLO
Para adentrarnos en el tema, diremos que
Constitucionalismo es un concepto político que ha definido como:
“Un complejo de ideas, actitudes y pauta=
s de
comportamiento que establecen el principio de que la autoridad del gobierno
deriva y está limitada por la parte principal de una ley fundamental=
, su
objetivo es arbitrar la autoridad y consagrar los derechos de los hombres y
poderes” (Carpizo J., 2020, pág. 13).
Según el criterio de Peducase
P. (2019) el Constitucionalismo es:
“la estructura conformada de una
organización política, cumpliendo y respetando atribuciones,
principios, derechos que se encuentran reglado por un documento supremo de =
un
determinado Estado, cuyo documento soberano es redactado por una asamblea
constituyente de autoridades representando la voluntad de todo un conjunto =
de
Soberanos de un determinado Estado” (Peducasse
P., 2019, pág. 22).
El modelo de Estado en la nueva
Constitución hace converger tres ámbitos de la realidad social
del país: la liberal, la comunitaria y la regional. El Estado se
reafirma como 0, es decir, un sólo centro de poder político.
Además, se declara:
Social de Derecho, o sea, acoge la forma funci=
onal
liberal del poder público (democracia, división de poderes,
sufragio universal, etc.) priorizando los intereses colectivos antes que los
individuales. b. Plurinacional Comunitario, porque admite su naturaleza
multicultural, es decir que reconoce varias naciones, donde Bolivia es la
Nación Mayor en la que convergen las naciones indígenas u
originarias articuladas con base en su identidad cultural. La
declaración del carácter plurinacional del Estado implica el
reconocimiento de naciones y pueblos indígenas en condición de
sujetos colectivos, consiguientemente, supone el reconocimiento de derechos
colectivos. Dado el carácter folklórico asignado por las elit=
es
al factor cultural, no era suficiente caracterizar al Estado como
Pluricultural. c. Descentralizado con autonomías, como fundamento de
distribución del poder público con base territorial, en
perspectiva de lograr una adecuada articulación entre la estructura =
del
Estado y los pueblos indígenas y las regiones (departamentos,
provincias, municipios) (Vicepresidencia del Estado Pl=
uriacional
de Bolivia, 2010).
Según el autor (Castro E., 2014):
“Una buena parte del constitucionalismo de los siglos XVIII y XIX,
además de responder a intereses políticos y económicos
concretos, ha puesto en práctica una racionalidad liberal, desde la
perspectiva de la gubernamentalidad”
(pág. 14).
En los siglos XVII y XVIII los economistas
construyeron una limitación al poder del Estado, pero una
limitación interna que implicaba que:
1- era una regulación no de derecho sin=
o de
hecho por lo que si el gobierno avasallaba ese límite no se transfor=
maba
en ilegítimo sino en torpe; 2- establecía una distinció=
;n
entre las acciones convenientes e inconvenientes; 3- no se construía=
por
fuera de los objetivos del gobierno, sino que era “uno de los medios,=
y
quizás el medio fundamental, de alcanzar precisamente esos
objetivos” (Castro E., 2014, pág. 16)b.
=
Con la
aparición del liberalismo, no estamos ante una falta de racionalidad=
es
gubernamentales, sino ante su refinamiento, guiado por un nuevo principio: =
una
limitación que se integra en la propia práctica gubernamental=
. El
liberalismo, además de ser una doctrina económica, es un
principio y un método de racionalización del ejercicio del
gobierno.
CONCLUSIÓN
El nuevo Constitucionalismo reafirma el presen=
te y
debe ser el camino hacia la verdadera emancipación y
autodeterminación, estableciendo un nuevo orden jurídico
constitucional, las ideologías y enfoques políticos,
jurídicos y prácticos que se fundamentan en la integraci&oacu=
te;n
de organizaciones y pueblos indígenas en un nuevo ordenamiento
político.
Con el nuevo Constitucionalismo, se da fin a d=
os
siglos de sometimiento al colonialismo, sufrido por los pueblos originarios
indígenas, además con la nueva Constitución
Política del Estado Plurinacional se reconoce las luchas
históricas de las naciones indígenas originarias campesinas, =
las
cuales han recobrado el reconocimiento a la autonomía y la
autodeterminación, es decir, ahora son reconocidos como sujetos de
derechos colectivos y comunitarios, incluyendo derechos sobre las tierras y
territorios que han poseído históricamen=
te.como
parte del Estado plurinacional de Bolivia.
REFERENCIAS
Carpizo J. (2020). El Constitucionalismo. Boli=
via.
Castro E. (2014). Categorías de la
filosofía política contemporánea: gubernamentalidad
y soberanía”. La Plata: Revista de Filosofía y
Teoría Política, núm. 35, .=
Fernández F. (2002). El Constitucionalisno
Boliviano. México: Instituto de Investiga=
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Peducasse P. (2019). FORMAS DE GOBIERNO Y EL
CONSTITUCIONALISMO EN BOLIVIA. Bolivia.
Vicepresidencia del Estado Pluriacional
de Bolivia. (2010). Nuevo modelo de Estado en la nueva Constitución.=
La
Paz, Bolivia.
Zavaleta. (2008). La vigencia del Constitucionalismo Plurinacional
Comunitario. La Paz, Bolivia
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