MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; boundary="----=_NextPart_01DB3419.50139910" Este documento es una página web de un solo archivo, también conocido como "archivo de almacenamiento web". Si está viendo este mensaje, su explorador o editor no admite archivos de almacenamiento web. Descargue un explorador que admita este tipo de archivos. ------=_NextPart_01DB3419.50139910 Content-Location: file:///C:/A553A2AF/1236_Cordero.htm Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Type: text/html; charset="us-ascii"
DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v5i5.2961
Administración pública federal y covid-19
Federal public=
span> administration and covid-19
Jorge Martín Cordero Torres
j_cordero63@hotmail.com
https://orcid.org/0000-000=
2-8938-4017
Universidad del
Istmo
Ciudad Ixtepec
– México
Juquila Araceli González Nolasco=
juquilaunistmo@gmail.com
https://orcid.org/0000-000=
2-2347-8352
Universidad del
Istmo
Ciudad Ixtepec
– México
Artículo recibido: 28 de octubre de 2024. Aceptado para
publicación: 11 de noviembre de 2024.
Conflictos de
Interés: Ninguno que declarar.
Resumen
La
continuidad del virus SARS-CoV2 (COVID-19) ha c=
ausado
una crisis sanitaria, económica, laboral y social durante dos
años. Es de preocuparse por las nuevas variantes: el “perro del
infierno” para el 2022. Estados, gobiernos y administraciones
públicas han tomado medidas, como el confinamiento de la
población, suspensión de clases en todos los niveles educativ=
os
de instituciones públicas como privadas, con la limitación de
ciertos derechos humanos. En México se dictaron medidas de
mitigación y control: 1) Acuerdo del Consejo de Salubridad General de
fecha 19 de marzo, 2) la Jornada de Sana Distancia, 3) el Plan DN-III de la
Secretaría de la Defensa Nacional y el Plan de Marina, y 4) las acci=
ones
extraordinarias para atender la emergencia sanitaria generada por el virus,
emitida por el Consejo de Salubridad General de fecha 30 de marzo. Las
respuestas del sistema de salud: el modelo centinela (=
SSA),
el aislamiento y la cuarentena, el uso de mascarillas, las políticas
explícitas de vacunación y la colaboración internacion=
al (COVAX) son las respuestas de salud pública. Las
empresas tuvieron que innovar y usar el teletrabajo y las Tecnología=
s de
Información y Comunicación (TIC). Después, el gobierno=
se
unió a esta transformación digital, demostrando su forma de o=
rganización.
Palabras clave: covid-19, administración
pública, transformación digital
Abstract
The
continuity of the SARS-CoV2 (COVID-19) =
has caused a health, economic, labor, and social crisis for
two years: It´s concerning of hell” for 2022. States, governments, and public <=
span
class=3DSpellE>administration have taken measures such as confining the population, suspending classes at rights. In Mexico, measures were implemented
for its mitigation
and control: 1) agreement =
from
the General Health =
Council dated March 19, 2) the Healthy Distance Campaign, 3) the DN-III P=
lan from Secretary of National Defense and <=
span
class=3DSpellE>the Marine Plan, and 4) extraord=
inary
actions to address the health
emergency caused by the virus, issued
at a meeting of the=
health Council on March 3=
0. The
responses of the health system: The sentinel model (SSA), isolation and quarantine, the use of masks; explicit
vaccination policies, and international collaboration (COVAX). Companies had to innovate
and use Information and Co=
mmunication
Technologies (ICT). Later<=
/span>, the government joined this digital transformation, demonstrating its way of
organization.&=
nbsp;
Keywords=
: covid-19,
public administration,
digital transformation
&= nbsp; &nbs= p;
Todo el contenido
de LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades,
publicado en este sitio está disponibles bajo Licencia <=
span
lang=3DES-MX style=3D'color:black;mso-color-alt:windowtext'>Creative Commons.
Cómo citar: Cordero
Torres, J. M., & González Nolasco, J. A. (2024).
Administración pública federal y covid-19. LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 5 =
(5),
5095 – 5108. https://doi.org/10.56712/latam.v5i5=
.2961
INTRODUCCIÓN
En el Diario Oficial de la Federación (=
D.O.F.), que tiene como función publicar en el
territorio nacional, las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, circulares,
órdenes y demás actos, que sean expedidos por los Poderes de =
la
Federación (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) y los Órganos
Constitucionales Autónomos en sus ámbitos de competencia, par=
a su
debida observancia (artículo 2°, Ley del Diario Oficial de la
Federación y Gacetas Gubernamentales [LDOFyGG=
span>],
1986), con fecha 19 de noviem=
bre de
2019 se publica el decreto que expide la Ley Federal de Austeridad Republic=
ana
(LFAR), que tiene como primer objetivo
“establecer la austeridad republicana como un valor fundamental y
principio orientador del servicio público mexicano”
(Artículo 3,fracc.I, 4, fracc.I,).
Se parte de que en la administración pública predomina el coh=
echo
y el dispendio de los bienes y recursos del estado. El objeto de la Ley es
coadyuvar a que los recursos económicos de que se otorguen “se
administren con
eficiencia, eficacia economía, transparencia y
honradez”, según señala el artículo 134 de nuest=
ra
Constitución General (CPEUM, 1917). Según Huerta y Venegas
(2020), los problemas en atención a la pandemia se derivaron de la
disminución en un 16.6% en el gasto en servicios personales, aunque =
los
recursos destinados a bienes de consumo aumentaron. Aunado a la
reestructuración del Seguro Popular que da paso al Instituto de Salud
para el Bienestar (INSABI), organismo descentra=
lizado
de la Administración Pública Federal. Cambios que impactaron =
en
las estructuras de la administración pública, la supresi&oacu=
te;n
de órganos y áreas internas de secretarías de la
administración pública centralizada y entidades de la
administración pública paraestatal. Se llega en un proceso de
transición política y problemas estructurales como la escasez=
de
medicamentos, infraestructura adecuada, falta de personal, entre otros.
Además, informa la Organización
Mundial de la Salud (OMS) sobre un nuevo coronavirus el nueve de enero de 2=
020.
El 30 del mismo mes la OMS manifiesta que el brote es una emergencia de sal=
ud
pública de importancia mundial. El 18 de marzo primera muerte en
México de un paciente diagnosticado con covid-19 (Institute
for Global Health <=
span
class=3DSpellE>Scienes (IGHS), 2020,
En el presente trabajo se describe que, en un
contexto de pandemia, la administración pública federal mexic=
ana
se transforma para afrontar la pandemia de Covid-19.
METODOLOGÍA
La metodología empleada para el trabajo=
de
investigación será cualitativa y descriptiva, se conform&oacu=
te;
por la técnica de investigación documental. Se consultaron
artículos en revistas indexadas que abordan el tema, diarios
electrónicos y documentos oficiales. Aguirre y Jaramillo (2015) afir=
man
que “la descripción en sí misma tiene un papel necesari=
o en
la investigación cualitativa” (p.175).
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Se comprende por administración
pública a las organizaciones formales del sector público,
así como a la actividad misma que realizan estas organizaciones, en
ejercicio de su función administrativa para satisfacer las
múltiples necesidades de la sociedad y alcanzar los fines del Estado.
Fernández Ruíz distingue dos aspectos en la administraci&oacu=
te;n
pública: el dinámico y el estático, el primero, es la
acción del sector público en ejercicio de su función
pública administrativa, en el segundo, como la estructura integrada =
por
las instituciones depositarias de la función pública
(Ruíz, 2016, p.89).
De acuerdo con Narciso Sánchez, la
Organización administrativa es la forma=
en
que se estructura y ordenan las diversas unidades que dependen del Poder
Ejecutivo, directa o indirectamente, a través de relaciones de
jerarquía y dependencia para lograr la unidad de acción,
dirección y ejecución, actividad propia de la administraci&oa=
cute;n
hacia lograr los fines del Estado. (Sánchez 2000, p.142),
Las formas de organización son las
siguientes: centralización, desconcentración,
descentralización, empresas públicas de participación
estatal y fideicomisos. El artículo 1° de la Ley Orgánica=
de
la Administración Pública Federal (LOAPF=
)
establece las bases de la organización de la Administración
Pública Federal, centralizada y paraestatal (Artículo 1°,=
LOAPF, 1976).
La
administración pública centralizada federal
Fueron cuatro las medidas de control y
moderación del Covid-19:
El Acuerdo del Consejo de Salubridad General (=
CSG) publicado el 19 de marzo de 2020.
El Consejo de Salubridad General, el Reglamento
Interior del Consejo Salubridad General (RICSG)=
en su
artículo primero señala que “es un órgano colegi=
ado
que depende directamente del Presidente de la
República y tiene el carácter de autoridad sanitaria, con
funciones normativas, consultivas y ejecutivas. Las disposiciones que emita
serán de carácter general y obligatorias en el país=
221;
(Artículo 1°, RICSG, 2023). El Conse=
jo
está integrado por el Presidente de la
República, como se ha señalado, además del Secretario =
de
Salud, siete secretarios de Dependencias que fungen como vocales titulares y
los directores del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), del Institu=
to
de Seguridad y Servicios Sociales de los trabajadores del Estado (ISSSTE), en total 16 miembros (Artículo 2°=
, RICGS, 2023). El Consejo de Salubridad General tiene =
su
origen en el artículo 73, fracción VI de nuestra Carta Magna
(CPEUM) y en el artículo 21 de la LOAPF.=
Entre los acuerdos[1] alcanzados por el CSG se encuentran que:
Primera: Se reconoce la
epidemia de enfermedad por el virus SARS-CoV2,
COVID-19 en México, como una enfermedad grave de atención
prioritaria. (Acuerdo, 23 de marzo, 2020)
Segunda: Se imponen las
medidas de preparación, prevención y control de la epidemia de
enfermedad por el virus SARS-CoV2, COVID-19,
diseñadas, coordinadas, y supervisadas por la Secretaría de
Salud, e implementadas por las secretarías y entidades de la
administración pública federal, los Poderes Judicial y
Legislativo, las instituciones del Sistema Nacional de Salud, los gobiernos=
de
las Entidades Federativas y diversas organizaciones de los sectores social y
privado.
Tercera: La Secretaría de Salud establecerá las medidas necesarias para la prevención y control de la epidemia de enfermedad por el virus SARS-= CoV2, COVID-19, en consenso con las dependencias y entidades involucradas en su aplicación, para lo cual se definirían las modalidades específicas, las fechas de inicio y término de estas, así como su extensión territorial. <= o:p>
Cuarta: =
Advierte a los
gobiernos de las entidades federativas, en su calidad, de autoridades
sanitarias y, en general, a los integrantes del Sistema Nacional de Salud a
definir sus planes de reconversión hospitalaria y expansión
inmediata de capacidad para garantizar la atención oportuna de los c=
asos
de la epidemia de enfermedad por el virus SARS-CoV2,
COVID-19, que necesiten hospitalización.
Quinta: =
Se establece en
sesión permanente hasta que se disponga lo contrario. (Acuerdo,
23/03/2020)
Jornada Naciona=
l de
Sana Distancia
La Jornada Nacional de Sana Distancia se
identifica como un programa de alcance federal, cuyo propósito
“fue reducir al mínimo la cercanía entre individuos para
así limitar las cadenas de contagios. Las medidas abarcan: 1) la
promoción de medidas básicas de higiene; 2) la suspensi&oacut=
e;n
temporal de actividades no esenciales; 3) la reprogramación de event=
os
de concentración masiva; y 4) la protección y cuidado de las
personas adultas mayores” (Burgos y Barrera Perales, 2020, p.8). La frase publicitaria de la Jornada Nacional de=
Sana
Distancia fue, “Quédate en Casa”. Se debe agregar que di=
cho
programa comprendía aplazar las clases en los diversos niveles
educativos, también las actividades laborales en áreas no
esenciales.
Secretarí=
;a
de la Defensa Nacional: Plan DN-III
El Plan DN-III tiene su procedencia en la refo=
rma
del Plan de Defensa Nacional, llevado a cabo en el mes de marzo de 1966, en=
ese
mismo año, se incorpora en el Plan de Auxilio a la población
civil, como el anexo “E” del Plan de Defensa Nacional nú=
mero
“III”. Así surge el Plan DN-III, cuyo fundamento se
encuentra en el artículo 1º, fracciones III y V de la Ley
Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea (Cruz y
Patiño, 2020, p.15)
Señala Cienfuegos que “el Plan DN=
-III
de auxilio a la población civil en casos de desastre se vincula al
Sistema Nacional de Protección Civil, como aportación de la
Secretaría de la Defensa Nacional” (2011, p.18).
El Plan DN-III-E se tiene
Como el operativo militar que establece los
lineamientos generales a los organismos del Ejército y Fuerza
Aérea Mexicanos, para realizar actividades en auxilio de la
población civil afectada por desastres de origen natural o humano, t=
odo
ello en coordinación con las autoridades de los tres niveles de gobi=
erno
y en el marco del SINAPROC. (Giles y Mén=
dez,
2019, p. 4)
Son acciones generales del Plan DN-III: “=
;1)
búsqueda y rescate, 2) evacuación de comunidades, 3)
administración de albergues, 4) seguridad y vigilancia de áre=
as y
5) recomendaciones a la población” (Giles y Méndez, 201=
9, p.5).
Secretarí=
;a
de Marina: Plan Marina
El Plan Marina se implementa en julio del
año 2001, como “un plan homólogo al DN-III, con una
organización Institucional y una estructura de las acciones de auxil=
io
en cuatro niveles de actuación: local, regional, litoral y nacional,
conforme al Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC)
creado en 1985” (Hernández, 2019, p.155=
span>).
Tiene como objetivo
El conjuntar todas las operaciones de apoyo a =
la
población civil realizadas bajo cualquier circunstancia, es decir co=
nsidera
todas las operaciones que se ejecutan no sólo en las contingencias
causadas por agentes perturbadores de cualquier tipo de origen, sino
también en todas aquellas actividades en las que tradicionalmente los
Mandos Navales en coordinación con autoridades o Dependencias de los
tres órdenes de gobierno, intervienen en apoyo de la población
civil. (SEMAR, 2021, p. 2)
Acciones extraordinarias para atender la
emergencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2=
span>
(Acuerdo, 31 de marzo 2020)
En el artículo primero del acuerdo se
establece las medidas siguientes:
Suspensión inmediata, del 30 de marzo a=
l 30
de abril de 2020, de las actividades no esenciales, para disminuir la carga=
de
enfermedad y la muerte por COVID-19.
Continuarán en funcionamiento las sigui=
entes
actividades esenciales:
Las necesarias para atender la emergencia
sanitaria, como son las actividades laborales de la rama médica,
paramédica, administrativa y de apoyo en todo el Sistema Nacional de
Salud;
Las involucradas en la seguridad públic=
a y
la protección ciudadana; en la defensa de la integridad y la
soberanía nacionales; la procuración e impartición de
justicia; así como la actividad legislativa en los niveles federal y
estatal;
Las de los sectores fundamentales de la
economía: financieros, el de recaudación tributaria,
distribución y venta de energéticos, gasolineras y gas,
generación y distribución de agua potable, industria de alime=
ntos
y bebidas no alcohólicas, mercados de alimentos, supermercados, tien=
das
de autoservicio, abarrotes y venta de alimentos preparados;
Las relacionadas con la operación de los
programas sociales del gobierno.
Las necesarias para la conservación,
mantenimiento y reparación de la infraestructura crítica que
asegura la producción y distribución de servicios indispensab=
les
(agua potable, energía eléctrica, gas, petróleo,
gasolina). (Acuerdo, 31/03/2020; Cruz y Patiño, 2020, p. 23-24)
La
administración pública paraestatal
Cordero y González señalan que, =
Dentro de la administración públ=
ica
federal existe un conjunto de instituciones que, bajo las formas de organis=
mos
descentralizados, empresas de participación estatal mayoritaria,
instituciones nacionales de crédito e instituciones nacionales de
seguros y fianzas, y fideicomisos, actúan en los diferentes campos d=
el
quehacer público, integrando en su totalidad el sector paraestatal.
(2009, p. 107)
Por otra parte, los Organismos Descentralizado=
s,
son las entidades creadas por ley o decreto del H. Congreso de la Uni&oacut=
e;n
o por decreto del Presidente de la Repúbl=
ica.
Tienen como características: personalidad jurídica y patrimon=
io
propio que se constituya total o parcialmente con bienes, fondos y asignaci=
ones
presupuestales o cualquier otra participación que provenga del Gobie=
rno
Federal, que su objeto sea la prestación de un servicio públi=
co o
social; la explotación de bienes o recursos propiedad del Estado;
así como la investigación científica, difusión =
de
la cultura, impartición de la educación; o la obtenció=
n o
aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social
(Cordero y González, 2009, p.108 ).
En cuanto a las Empresas de Participació=
;n
Estatal Mayoritaria, son
Aquellas en las que el gobierno del Estado apo=
rte
como socio, un mínimo del 51% del capital social de la empresa, que =
en
la constitución de su capital se hagan figurar acciones de serie
especial que sólo puedan ser suscritas por el gobierno, y que al
gobierno le corresponda nombrar al Consejo de Administración o a su
equivalente. (Cordero y González, 2009, p.109=
span>).
Laboratorio de
Biológicos y Reactivos de México, S. A. de C.V. (BIRMEX)
Birmex es una empresa de participación
estatal mayoritaria, sectorizada a la Secretaría de Salud, que produ=
ce y
comercializa biológicos e insumos médicos, confiable e
innovadora, con presencia en el mercado mundial estableciendo asociaciones
estratégicas con empresas, basada eficientemente en las necesidades =
del
sistema nacional de salud, en beneficio de los mexicanos; así se
describe en el portal del Gobierno de México. En investigació=
n y
desarrollo trabaja en la mejora de vacunas y en el desarrollo de
tecnologías de vanguardia en su producción. La producci&oacut=
e;n
pública de medicamentos biológicos se había realizado
desde 1895, a cargo de la Unidad de Bacteriología del Museo Nacional=
de
Anatomía Patológica del Antiguo Hospital de San Andrés;
otras dependencias federales estuvieron a cargo, es en 1999 cuando la Geren=
cia
General de Biológicos y Reactivos de la Secretaría de Salud y
Asistencia (SSA, creada en 1943) se transforma =
en una
empresa llamada “Laboratorio de Biológicos y Reactivos de
México, S. A. de C.V”. De acuerdo =
al
Diario La Jornada del 28/03/2021, Birmex partic=
ipa en
el tratamiento de la sustancia activa y la preparación para su envas=
ado
de vacunas contra Covid-19, servicio que se ofrecería al laboratorio=
Liomont con la vacuna de Astraze=
neca.
Se debe agregar que la sectorización es=
el
acto mediante el cual el Presidente de la
República determina el agrupamiento de un conjunto de entidades
paraestatales bajo la coordinación del titular de una secretar&iacut=
e;a
o dependencia, esto se considera un sistema de trabajo (Cordero y
González, 2009). Uno de sus objetivos es elevar la eficiencia de las
entidades.
Medidas
económicas de alivio
A lo largo de la pandemia el gobierno ha
instrumentado programas de alivio económico para disminuir los efect=
os
económicos de la crisis sanitaria. Luis A. Sánchez destaca que
“el 95% de los negocios son micro, 4% pequeños, y 0.8% mediano=
s,
las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME) representan el 99.8=
% y
generan el 68.4% de los empleos” (Sánchez, 2020, p. 44). Los
programas de alivio tienen como objetivo preservar la estabilidad
económica del país. Enseguida se describen algunos de estos
programas:
Apoyos financieros a microempresas y trabajado=
res
independientes. Otorgamiento de créditos para apoyar a micronegocios=
y
trabajadores por cuenta propia ante las afectaciones ocasionadas por el COV=
ID-19,
por parte de la Secretaría de Economía (SE) se implementaron =
los
siguientes apoyos: 1) Crédito a la palabra; 2) Apoyo solidario a
empresas, y 3) Apoyo solidario a personas trabajadoras independientes y
personas trabajadoras del hogar, este apoyo consistió en el
financiamiento de 25 mil pesos, a pagar en tres años, con tres meses=
de
gracia (Secretaría de Economía, 2024).
Mercado solidar=
io
Es una plataforma que el gobierno de Mé=
xico
implemento para brindar un espacio virtual en el que micro, pequeñas=
y
medianas empresas podrán encontrar mercados locales en los cuales
realizar transacciones, al exterior de la plataforma, con posibles consumid=
ores
de sus servicios y productos (Secretaría de Eco=
nomía,2024).
Con esta plataforma se impulsa el consumo de p=
roductos
y servicios locales, con el propósito de ayudar a artesanos, product=
ores
y oferentes de servicios no esenciales. En el cual participan los siguientes
organismos públicos: Secretaría de Economía (SE),
Secretaría del Bienestar (SB), Secretaría de Turismo (SECTUR),
Unidad de Inteligencia Económica Global (UIEG=
span>),
Unidad de Desarrollo Productivo (UDP), Comisión Nacional de Mejora
Regulatoria (CONAMER), Instituto Nacional de la
Economía Social (INAES), Pueblos
Mágicos (Secretaría de Economía, 2024).
Tandas para el
Bienestar
Consistente en microcréditos dirigidos a
pequeños negocios familiares, en la cual se otorga un primer apoyo
mediante financiamiento sin intereses, una vez reembolsada la cantidad, se
puede acceder a un segundo y tercer apoyo, con la posibilidad de un increme=
nto
a los montos (Secretaría de Economía, 2024).
MIPYMESMX
capacitación digital
Es una plataforma digital que ofrece una
“caja de herramientas empresariales, contenidos de valor, eventos y
programas orientados al desarrollo y fortalecimiento de las capacidades y
habilidades, tanto empresariales como digitales de las personas emprendedor=
as y
las MIPYMES” (Secretaría de Economía, 2024).
El gobierno dig=
ital
en la administración pública
Diversos autores sostienen que gobierno digita=
l es
una etiqueta nueva para algo que ha existido, que no es otra cosa que el us=
o de
las tecnologías de información y comunicación en el
gobierno.
Una manera empleada para distinguir la
relación existente entre gobierno y sus contrapartes es la siguiente=
: G2G (Government to Government)
Administración a administración, G2B (Government to Business)
Administración a las empresas, G2C (Government to citizens)
Administración a los ciudadanos.
Una definición de gobierno digital es la
proporcionada por José Ramón Gil-García y Ana Catarrivas, quienes la definen como:
La selección, diseño.
Implementación y uso de tecnologías de información en =
el
gobierno para la provisión de servicios públicos, la mejora d=
e la
efectividad administrativa y la promoción de valores y mecanismos
democráticos, así como el desarrollo de un marco legal y
regulatorio que facilite las iniciativas intensas en información y
fomente una sociedad del conocimiento. (Gil-García y Catarrivas,
2017:45-46)
Algunas plataformas digitales implementadas po=
r el
gobierno para atender las necesidades de las personas y de las empresas:
Programa de capacitación a distancia pa=
ra
trabajadores (PROCADIST), plataforma educativa a
distancia para trabajadores, ofreciendo un servicio de capacitación
virtual gratuita, con el fin de perfeccionar o desarrollar competencias,
capacidades y que perfeccionen sus habilidades para mejorar sus
desempeños laborales. Programa diseñado para que se capaciten=
los
trabajadores a través de internet y puedan planear su propio proceso=
de
aprendizaje de acuerdo a su disponibilidad de horario. La Secretaría=
del
Trabajo y Previsión Social (STPS) es la
encargada de este programa (Secretaría del Trabajo y Previsión
Social, 2024)
MIPYMESMX capacitación digital. Es, una
plataforma que ofrece herramientas empresariales, contenidos de valor, even=
tos
y programas orientados al desarrollo y fortalecimiento de las capacidades y
habilidades, tanto empresariales como digitales de las personas emprendedor=
as y
las MIPYMES (https://mipymes.economia.gob.mx/).=
Los
sectores significativos de actividad económica en que se desarrollan
éstas: 5 de cada 10 se dedican al comercio por menor, 4 de cada 10 a=
los
servicios y, 1 de cada 10 a las manufacturas. Programa correspondiente a la
Secretaría de Economía (SE) (Secretaría de
Economía, 2024).
Información general sobre el coronavirus
(COVID-19), Comunicados técnicos diarios, exceso de mortalidad,
tratamiento, vigilancia, vacunación sobre la co=
vid,
mitos y realidades, recomendaciones para la población. La
Secretaría de Salud (SSA) pone a
disposición información sobre que son los coronavirus (Secret=
aría
de Salud, 2024).
Mivacuna, portal para el registro para vacunars=
e.
El Certificado de vacunación COVID-19, es un documento generado a
través de una herramienta digital, solo accede la persona interesada=
, a
través de un correo electrónico y el teléfono celular
registrado en el expediente de vacunación, se emite como comprobante
para las personas que fueron vacunadas. Éste cuenta con un có=
digo
QR que permite verificar su autenticidad (Secretaría de Salud, 2024)=
.
Infodemia Mx (Sistema Público de Radiod=
ifusión
del Estado Mexicano (SPR)), para garantizar el =
manejo
responsable de la información y su calidad, a fin de evitar la
difusión de noticias y rumores falsos, incluyendo los engaños=
os.
“La actual emergencia ha tenido repercusión sanitaria, social,=
económica
y política; en este contexto, la diseminación masiva (para lo
cual se ha acuñado el término “virilización̶=
1;)
de la información falsa ha actuado de manera directa y colectiva sob=
re
los lectores” (Nieves-Cuervo, Manrique-Hernández, Robledo y
Grillo, 2021:2). Infodemia identifica noticias falsas y comparte
información verificada, combate la epidemia de =
fake
news. El Sistema Público de
Radiodifusión (SPR), es creado mediante
Decreto de fecha 14 de julio de 2014 como un organismo público
descentralizado no sectorizado, para prestar el servicio de
radiodifusión pública digital en el país, para asegura=
r el
acceso a un alto número personas, con mayor ofrecimiento de contenid=
os
plurales y diversos de radio y televisión digital (Sistema
Público de Radiodifusión, 2022).
Educación: La estrategia Aprende en Cas=
a.
El portal contaba con cinco mil contenidos educativos, entre ellos programa=
s de
televisión con recursos pedagógicos para estudiantes, docente=
y
familias, incluía libros de texto gratuitos. La implementació=
n de
“Aprende en Casa” permitió la continuidad al aprendizaje
transmitiendo confianza a los padres de familia tras el cierre de los centr=
os
educativos, facilitó la conclusión del ciclo escolar 2019-202=
0 y
el inicio del ciclo escolar 2020-2021, garantizando el derecho a la
educación con prontitud y eficacia. Para el ciclo lectivos 2020-2021=
se
rediseño la estrategia transitando de un conjunto de programas
televisivos a una cierta estrategia de alcance nacional, brindando el servi=
cio
en diferentes medios como la radio, televisión e internet. Señ=
;ala
Backhoff en artículo publicado en la Rev=
ista
Aula (2022) que el programa “Aprende en Casa” se sustentó=
; en
dos acciones: 1) transmitir los contenidos curriculares por medios televisi=
vos,
y 2) utilizar internet para que los docentes interactuaran con sus estudian=
tes,
distribuyendo materiales digitales y organizando actividades
pedagógicas. La estrategia Aprende en Casa fue responsabilidad de la
Secretaria de Educación Pública (SEP), organismos descentrali=
zados
como la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos, el Instituto
Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) y el Consejo Nacion=
al
de Fomento Educativo (CONAFE), organismos desconcentrados como Canal Once d=
el
Instituto Politécnico Nacional (IPN), la Coordinación General=
@prende.mx y Dirección General de Televisi&oacu=
te;n
Educativa y la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México
(Secretaría de Educación Pública, 2024).
Por otro lado, la Encuesta Nacional de Calidad=
e
Impacto gubernamental (ENCIG) 2021, que recoge
información sobre el grado de satisfacción respecto a servici=
os
públicos básicos, también recabó informaci&oacu=
te;n
sobre la experiencia y percepción de la ciudadanía al realizar
trámites, solicitudes de servicios públicos y otros tipos de
contactos con las autoridades durante el año 2021; la experiencia con
pagos, trámites o solicitudes de servicios públicos,
reportó que el 45.7% de los pagos, trámites o solicitudes de
servicios públicos se realizó en instalaciones de gobierno. Un
18.6% de estos acudieron a un banco, supermercado, tienda o farmacia, y el
14.4% de los pagos, se utilizó internet. Para el Instituto Nacional =
de
Estadística y Geografía (INEGI) represento un incremento de 9=
.6
puntos porcentuales con respecto a 2019.
La encuesta señala que, en el ám=
bito
nacional, el 54.5% de la población tuvo al menos una interacci&oacut=
e;n
mediante internet con el gobierno. Revela que el 39.3% de los encuestados
llenó y envío electrónicamente formularios con respect=
o a
algún trámite, por otro lado, el 21% realizó personalm=
ente
trámites, entre ellos, solicitudes de servicio o pagos a travé=
;s
de internet (INEGI, 2021). Asimismo, se incrementó el nivel de confi=
anza
de la sociedad en el gobierno federal, de 51.2% en 2019 al 54.1% en 2021.
CONCLUSIÓN
La modernización del Estado a trav&eacu=
te;s
de sus instituciones tiene por objetivo acercarse a la ciudadanía; p=
ara
ello, la Transformación Digital se ha vuelto necesaria en la
incorporación de nuevas tecnologías en los organismos
públicos para cambiar su forma de funcionar.
La transformación digital es una estrat=
egia
de comunicación y de acción de un gobierno. La
modernización de la Administración Pública mediante la
transformación digital supone ubicar en el centro de la atenci&oacut=
e;n
al ciudadano bajo los siguientes criterios: integral, inteligente, fiable,
transparente, abierta y eficiente (Salvador, Llanes y Suárez, 2020).=
Órganos administrativos con mayor
participación durante la pandemia:
De la Administración Pública
Centralizada:
Secretaria de Salud (SSA<=
/span>)
Secretaria de Bienestar
Secretaría de Educación
Pública (SEP)
Secretaría de Economía (SE)
Secretaría del Trabajo y Previsió=
;n
Social (STPS)
Secretaría de la Defensa Nacional (SDN)
Secretaría de Marina (SEMAR)
Correspondiente a la Administración
Pública Paraestatal:
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
Instituto de Salud para el Bienestar (INSABI)
Sistema Público de Radiodifusión=
del
Estado Mexicano (SPR)
Laboratorio de Biológicos y Reactivos de
México, S.A. de C.V.
Señala Salvador et al. (2020:4), tres
materias para “la transformación digital: procesos,
tecnologías y servidores públicos, los que a su vez incluyen =
tres
elementos cada uno: políticas y procedimientos, reingeniería e
informatización; transmisión de datos, interacción
satisfacción de necesidades; roles y responsabilidad, entrenamiento e
innovación y competencia”.
La actual contingencia del COVID-19, enfrenta =
a la
administración pública con la necesidad de adaptarse a estos
retos, cambiando el funcionamiento del Estado.
Se puede indicar que en México se cuenta
con un gobierno digital, no solo en la forma de comunicación, sino e=
n la
manera de interactuar de la administración pública y los
gobernados. Esto a través de procesos de digitalización de
actividades que las secretarías y entidades realizan en beneficio del
ciudadano.
La administración pública tiene
elementos a investigar en su accionar al responder a la sociedad en materia=
de
servicios y de políticas públicas, para una mejor calidad de =
vida
de la ciudadanía.
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LATAM Revista
Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paragu=
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