LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2024, Volumen V, Número 5 p 1876.
DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v5i5.2749
Demanda de excepciones en el proceso coactivo
administrativo. Un análisis del término para su presentación
Demanda for exceptions in the coercive administrative process. An analysis
of the term for presentation.
María Laura Jaramillo
maria.l.jaramillo@unl.edu.ec
https://orcid.org/0009-0001-6059-9858
Universidad Nacional de Loja
Loja – Ecuador
Ana Gabriela Idrobo Paredes
anitaidrobo23@gmail.com
https://orcid.org/0000-0002-9254-9089
Universidad Nacional de Loja
Loja – Ecuador
Artículo recibido: 20 de septiembre de 2024. Aceptado para publicación: 04 de octubre de 2024.
Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.
Resumen
Este artículo será de mucha utilidad para los Jueces de lo Contencioso Administrativo y los abogados
en libre ejercicio, para que tengan conocimiento de la falta de claridad del art. 329 del Código Orgánico
Administrativo al momento de proponer excepciones en el procedimiento coactivo administrativo, se
tiene por objetivo general estudiar de manera conceptual, doctrinaria y jurídica la demanda de
excepciones en el proceso coactivo administrativo, regulado por el Código Orgánico Administrativo. Y
se realizará un estudio sistemático del Código Orgánico Administrativo en cuanto al inicio del término
de la demanda de excepciones en el proceso coactivo administrativo también se establera la
vulneración o afectación jurídica de los administrados respecto a la no especificación del término para
la interposición de la demanda de excepciones a la Coactiva y se presentará una propuesta de reforma
al artículo 329 del Código Orgánico Administrativo para que se determine el inicio del término de la
interposición de la demanda de excepciones a la Coactiva. Se implementaron distintos puntos de
investigación como son doctrinarios, jurídicos y conceptuales. De esta manera se utilizan métodos:
científico, inductivo, analítico, hermenéutico, además de la aplicación de entrevistas, para lo cual se
toma en consideración a la ciudad de Loja para la recolección de opiniones de los profesionales de
Derecho, para constatar la problemática planteada y proponer la reforma al art. 329 del COA en que
establezca una especificación precisa referente al inicio del término.
Palabras clave: coactiva, autotutela, juicio, excepciones, término
Abstract
This article will be highly useful for judges in administrative contentious matters and for practicing
lawyers, as it highlights the lack of clarity in Article 329 of the Administrative Organic Code when
proposing exceptions in the administrative coercive procedure. The general objective is to study the
claim of exceptions in the administrative coercive process, regulated by the Administrative Organic
Code, from a conceptual, doctrinal, and legal perspective. A systematic study of the Administrative
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2024, Volumen V, Número 5 p 1877.
Organic Code will be conducted, focusing on the commencement of the term for filing exceptions in
the administrative coercive process. The violation or legal harm to the administered parties will also
be examined regarding the lack of specification of the term for filing exceptions to the Coactiva.
Additionally, a proposal to amend Article 329 of the Administrative Organic Code will be presented to
clarify the start of the term for filing exceptions to the Coactiva. Various research approaches were
implemented, including doctrinal, legal, and conceptual analyses. Scientific, inductive, analytical, and
hermeneutic methods were employed, along with interviews conducted in the city of Loja to gather
opinions from legal professionals. This was done to verify the issues raised and to propose the reform
of Article 329 of the COA, ensuring a precise specification regarding the commencement of the term.
Keywords: coercive enforcement, self- remedy, legal proceeding, exceptions, term
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Cómo citar: Jaramillo, M. L., & Idrobo Paredes, A. G. (2024). Demanda de excepciones en el proceso
coactivo administrativo. Un análisis del término para su presentación. LATAM Revista
Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 5 (5), 1876 – 1892.
https://doi.org/10.56712/latam.v5i5.2749
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2024, Volumen V, Número 5 p 1878.
INTRODUCCIÓN
En el Ecuador, el proceso de coactiva es el instrumento legal utilizado por el Estado para asegurar el
cobro de las obligaciones económicas pendientes, tanto tributarios como no tributarios.
Inicia el procedimiento de acción coactiva con el reconocimiento de la obligación, pues a los
empleados recaudadores la ley les atribuye la acción coactiva. Este acto administrativo se emite sin
necesidad de acudir a los órganos jurisdiccionales, ya que gozan de autotutela declarativa y así, exigen
por sí mismas el cumplimiento de la obligación, salvo en los casos que se disponga la intervención de
los tribunales.
El deudor puede oponerse al procedimiento de coactiva que tiene en su contra presentado ante el
Tribunal de lo Contencioso Administrativo la demanda de excepciones a la coactiva. El tiempo para
interponer la demanda está establecido en el art. 329 del Código Orgánico Administrativo en que
manifiesta lo siguiente: “Oportunidad. - La demanda de excepciones a la ejecución coactiva se
interpondrá ante la o el juzgador competente, dentro de veinte días” (2017). Sin embargo, de la propia
redacción del artículo se evidencia que no se determina desde cuándo podrá interponer la misma.
Se puede identificar falta de claridad en el mencionado artículo, ya que manifiesta expresamente la
oportunidad de interponer la demanda de excepciones a la ejecución de coactiva, que es de 20 días,
pero no explica desde cuándo se debe contabilizar ese término dispuesto por el Código Orgánico
Administrativo.
Por lo que el presente ensayo tiene por objetivo general estudiar de manera conceptual, doctrinaria y
jurídica la demanda de excepciones en el proceso coactivo administrativo, regulado por el Código
Orgánico Administrativo. Y se realizará un estudio sistemático del Código Orgánico Administrativo en
cuanto al inicio del término demanda de excepciones en el proceso coactivo administrativo también
se establera la vulneración o afectación jurídica de los administrados respecto a la no especificación
del término para la interposición de la demanda de excepciones a la Coactiva y se presentará una
propuesta de reforma al artículo 329 del Código Orgánico Administrativo para que se establezca el
inicio del término para la interposición de la demanda de excepciones a la Coactiva.
METODOLOGÍA
En el proceso de investigación socio-jurídico se aplicarán los siguientes métodos:
Método Inductivo: Es un método que va de lo particular a lo general, es decir, se estudian casos
particulares para proceder a conclusiones generalizadas. Por lo tanto, este método es un proceso
sistemático que se inicia conociendo los hechos particulares para luego proceder a formular teorías
generalizadas.
Método Hermenéutico: Este método permite interpretar textos jurídicos, que permiten entender el
sentido de las normas jurídicas, es decir, se trata de encontrar a través de la interpretación el espíritu
de la ley.
Procedimientos y técnicas.
Técnicas de acopio teórico documental: Sirve para la recolección de todas las identificaciones
posibles tales como: datos bibliográficos, fichas bibliográficas, fichas nemotécnicas.
Técnicas de acopio empírico: También conocidas como técnicas de campo.
Observación Documental: Estudios de documentos que aportan a la investigación.